房產稅前夜看山城 樓市“第一個吃螃蟹”的重慶

http://www.yonmlq.tw 2011年01月24日 來源:新民周刊

    (新民周刊 記者/金姬)作為我國經濟發展的二線城市,成為直轄市13年半的重慶在房產稅上“第一個吃螃蟹”有其自己的考慮。

    山雨欲來風滿樓。

 四大直轄市經濟發展并不起眼的重慶,在2011年地方樓市調控方面跑到了所有一線城市的前頭:1月9日,重慶市市長黃奇帆在重慶市“兩會”上提出,“十二五”期間,山城將開征高檔商品房房產稅。據悉,財政部已原則同意重慶開征房產稅,相關方案正在進一步完善,該稅種有望于今年一季度出臺。由此,重慶將成為全國首個房產稅試點城市。

 據黃奇帆1月12日接受央視采訪時表示,重慶試點的房產稅既針對增量房,也針對存量房。重慶市政府不久將召開新聞發布會披露重慶房產稅的相關政策情況。而在重慶房產稅正式出臺前,已有媒體從政策制定者那兒探到一些細節,例如:重慶計入征收房產稅商品房的建筑面積為144平方米以上、評估價值超過主城區平均售價3倍以上,多套房建筑面積實施累加制,超過200平方米也將被征收房產稅。此外,房產稅稅率可能為房地產當年市場價格的5‰-1.5%。

 各方對重慶實行房產稅似乎并不看好。華遠董事長任志強1月10日就在北京放言:“因為房產稅不是完全根據財產權利決定的,而是只針對少數特別消費。重慶實行房產稅,可能是曇花一現。”專家和學者也一致認為,從曝光的房產稅方案內容來看,其征收范圍和征收稅率的幅度都不足以對目前的房價產生即時影響,其根本在于增加政府收入來源,改變地方政府對土地財政的依賴。重慶社會科學院財政金融研究所所長鄧濤則對《新民周刊》表示:“此次重慶對高檔商品房征收房產稅,但高檔商品房在重慶樓市所占的比例非常小。從抑制房價的角度講,房產稅的作用將不會是長期的。”

重慶模式

 作為我國經濟發展的二線城市,成為直轄市13年半的重慶在房產稅上“第一個吃螃蟹”有其自己的考慮。

 自1999年重慶市取消福利分房以來,房地產業在這片8.24萬平方公里(為北京、天津、上海三市總面積的2.39倍, 是我國面積最大的直轄市)的土地上快速發展,重慶個人買房比例從不到1%逐步上升到95%以上。雖然重慶目前的房價仍然遠低于京、津、滬三個直轄市,在西部地區也不算高。根據《2010年12月中國房地產指數系統百城價格指數報告》顯示,重慶的樣本平均房價為6525元/平方米,低于相鄰的成都(樣本平均房價7887元/平方米)。但重慶房價同比上升非常快,據官方統計,2009年底,重慶房屋均價還不到4200元/平方米。

 低房價的重慶自2007年以來,也出現了房價上漲較快的現象。其中,外地來重慶買房子的比例相對較小,很多投資者認為重慶是山城,出門就爬坡。而且,重慶國土局一位官員表示,“重慶要吸引外來投資者,必須保持便宜的地價及房價。”因此,重慶這幾年的樓市調控重點并非像北京上海那樣打擊投機,而是著眼于加強住房保障、增加有效供給、規范市場秩序等方面。

 值得一提的是,在“史上最嚴厲樓市調控”出臺前,重慶市長黃奇帆就于2010年3月公開表示將在山城開征房地產稅。重慶相關部門也制訂了有關征收房產稅的方案,并報國務院。當時的方案稱“特別房地產稅”,之所以在房產稅前標注“特別”二字,是因為重慶方案主要針對高端房。之后,按照國家相關稅制規定,對方案進行規范,改稱“房產稅”。據悉,重慶方案是最早上報北京的,具有較強的針對性和操作性。1個月后,國務院出臺“新國十條”后,重慶很快在5月出臺了《重慶市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》。

 事實上,此次開征房產稅只是重慶調控房地產綜合方案的一部分,而整個方案實際上包含了一系列組合拳,其真正目的在于促進房地產的健康發展。據介紹,作為城鄉統籌改革實驗區,重慶方案的基本思路是在3200多萬人口中,30%-40%的低收入群體由政府提供的公共租賃房予以保障,60%—70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決。與此同時,充分發揮稅收的調節功能,抑制房價過快上漲,從而形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系。而且房產稅征收對象直指高端房,“比如新購別墅、高價房等,特別是以投機為目的惡意炒房,都是房產稅調控的重點。”


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